В повестку очередной сессии Пензенской городской Думы, которая состоится 31 октября, включены целых три (!) протеста надзорного органа в связи с несоответствием нормативно-правовой базы, которой руководствуется в своей деятельности мэрия, требованиям действующего законодательства.
Корреспондент «Пензаград» попыталась разобраться в причинах этой настораживающей статистики «законодательного несоответствия».
***
Но сначала о самих протестах прокуратуры в адрес гордумы. По своему опыту освещения работы представительного органа власти могу констатировать, что это исключительное для неё явление. По крайней мере, таких протестов точно не наблюдалось в предыдущем созыве! В памяти остались разве что демарши депутатов с выходом целой фракции из зала во время работы сессии. А также единичные депутатские протестные флешмобы на крыльце городской администрации.
***
Впервые с протестом прокуратуры, обращённым в адрес гордумы, автор этих столкнулась в начале 2025 года, когда бушевали страсти вокруг вырубки леса в районе Старицы Суры.
И вот к середине осени подоспела целая порция протестов надзорного органа. Общей темой они не связаны. Каждый протест, подписанный прокурором Ленинского района Николаем Кочневым, можно сказать, отдельное прокурорское дело, «возбуждённое» по результатам проверок муниципальной нормативно-правовой базы на соответствие действующему законодательству. Оказывается, не успевает она, понимаешь, в том числе за скоростью федеральных изменений.
Первым документом от депутатов требуется внести изменения в Положение о бюджете и бюджетном процессе в Пензе. Якобы муниципальные заимствования заключаются пензенскими служащими в нарушение требований п. 17 ст. 103 Бюджетного кодекса РФ, а также абз. 2 п. 3 ст. 103.2 Устава города. На данный момент контракты подписываются начальником Финансового управления, а должны согласно вышеприведённой нормативке непосредственно от имени администрации.
***
Второй протест прокурора связан с темой дисциплинарных взысканий в отношении проштрафившихся служащих и с тем, как эти взыскания отражаются на их денежном довольствии. На сегодняшний день пензенского чиновника, подвергнутого взысканию за плохую работу, наказывают рублём весьма строго: могут сократить ежемесячную или квартальную премию до 100 процентов. Иными словами, могут оставить работника без премии вовсе.
При этом на федеральном уровне подход к проштрафившимся чиновникам изменился ещё с 1 сентября 2025 года и стал более гуманным. Соответствующие изменения произошли после вступления в силу Федерального закона от 07.06.2025 №144 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Согласно законодательной новелле, размер заработной платы наказанного работника, в состав которой входит премия, не может быть снижен более чем на 20 процентов. Почувствуйте разницу!
В связи с чем прокурор Кочнев потребовал привести Положение «О порядке установления должностных окладов, надбавок, премий муниципальным служащим Пензы» в соответствие с федеральным законом.
***
И, наконец, третий протест содержит требование актуализировать Положение «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов». Вдаваться в юридические подробности того, что нужно внести в указанное постановление, пожалуй, не стоит. Отмечу, что изменения на федеральном уровне по данному направлению были утверждены ещё в июле 2025 года Указом Президента РФ №465. Однако на уровне Пензы изменений до сих пор не произошло.
В итоге, на фоне этой неожиданной порции прокурорских протестов, которые, вполне возможно, и не станут тенденцией, возникает вопрос: почему они появились именно сейчас? То ли юридическая служба городской администрации стала недорабатывать? То ли прокуратура начала работать ещё лучше?
***
В поисках ответов корреспондент «Пензаграда» обратилась к депутатам гордумы.
Депутат Александр Смирнов: «Протест звучит громко, но это форма работы. Да, таким образом прокуратура обращает внимание на недостатки юридической службы городской администрации, чего раньше не было. Считайте, это некий мягкий наезд».
Депутат Михаил Лисин: «Чего уж лукавить. Эти протесты наводят на мысль. С одной стороны, не ошибается тот, кто ничего не делает. С другой - кучность какая-то пошла. Надо делать выводы, находить причинно-следственные связи, налаживать работу юридической службы. Быть может, эти протесты перевести в плоскость превентивных мер?»
Депутат Алексей Шуварин: «Протесты были и раньше, но больше единичные, и на них особо не обращали внимание. А здесь стечение обстоятельств, что их сразу три включили в повестку. Сейчас, быть может, прокуратура выполняет план какой, показывает свою работу, статистику».
Елена Дмитриевская
Фото автора
